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1、先谈一点感受。此次中央经济工作会议绝不只是个“年度会议”,而是对十八届三中全会所提出的、实现中国经济中长远战略目标的、系统性的、全方位的、结合现实总体安排。其突出的科学、辩证、详实等特点,历次经济工作会议无与伦比。更重要的是:它让我们隐约看到一整套中国独立、独到的经济学理论——中国特色社会主义政治经济学正在发育过程中。而“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局以及创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念必将成为这一理论体系的出发点和落脚点。
2、这是重大的理论突破。实际上,我们一直反对机械教条地遵循西方自由市场经济理论,认为正是对这种理论的顶礼膜拜导致今天的全球性经济灾难。中国如何借用市场手段焕发一切经济主体的活力,大量创造社会财富并惠及全体人民,实现社会主义本色的共同富裕,而不是走向贫富两极分化。这是前无古人的创举,绝不是简单地遵从西方自由市场理论可以实现的。所以,要深化改革,必须正确的理论指导,否则就会发生严重的理论与道路的错配,从而不仅使中国根本无法实现社会主义市场经济,甚至很有可能走上金融资本主义的不归之路。
3、实际上,在过去以“不断放松金融管制”为方向的金融改革过程中,已经让中国经济越来越清晰地露出了金融资本主义——金融资本至高无上的苗头,它不仅引发了中国金融投机的爆炸式膨胀,同时导致金融短期化、去实业化,而且使中国经济急速地脱实向虚。从依靠实业创富的经济体走向崇尚金融套利、追求财富再分配的经济体,这难道不是中国经济下行压力不断加大的动力?同时,更严重的问题是,它将把中国带向金融资本主义方向,而不是社会主义市场经济方向。
4、所以,此次中央经济工作会议的公告,实际从头到尾说的都是实体经济的问题,都是推动实体经济发展的手段和政策。无非三大方向发力:第一,培育新的实体经济;第二,改造升级传统优势产业;第三,兼并重组产能过剩的产业,多重组、少破产。公告同时充分体现金融为实体经济服务的本质特征。
5、具体说一下我所理解的新提法:第一,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。我认为,认识新常态、适应新常态的目的是为了引领新常态。其进步在于“要主动作为”而非“被动适应”。过去,一提新常态我们就把它和经济增速回落、需求降低等经济现象连在一起,好像我们没办法,只能一味地适应。但这次经济工作会议明确指出:认识和适应是为了更好地引领,是必须“主动作为”的过程。
6、会议指出:必须克服困难、闯过关口,坚持辩证法,一方面我国经济发展基本面是好的,潜力大,韧性强,回旋余地大,另一方面也面临着很多困难和挑战,特别是结构性产能过剩比较严重。我注意到“坚持辩证法”的提法,尤其在“积极稳妥化解产能过剩”的注解中,充分体现了辩证思维。首先,“要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,研究制定全面配套的政策体系,因地制宜、分类有序处置,妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。”这里并未向过去那样,一味强调按照市场化原则,而加入了“政府推动”、依法处置。我们一直强调,在过剩产能化解过程中如果没有“政府推动”,必将导致市场过度反应,不仅耗时长,而且代价大,很可能会给中国经济带来灾难性的后果。所以,会议提出:要尽可能多兼并重组、少破产清算。而且在这个过程中,要做好一系列的预案和必要的准备。
7、另外,在实施宏观调控方向中央要求:要更加注重引导市场行为和社会心理预期。这也是我们不断强调的问题:中国的宏观调控“管数儿不管人”。什么意思?比如货币政策,盯住经济指标、物价指标,而无视市场预期、反应以及社会心理的变化。这当然是错误的。但这次,明确提出了“管数更要管人”。
8、说到这儿,简单说几句明年货币政策的问题。尽管目前的表述依然是“稳健的货币政策”,但中央明确提出:“要灵活适度,为结构性改革营造适宜的货币金融环境,降低融资成本,保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长。”所谓降低融资成本,势必需要更多地货币投放。但现在的问题是:大规模的货币投机阻断了利率传导,加之企业风险溢价不断提高,贷款利率能否降低是个巨大的问号。因此,明年降低融资成本的工作必须从抑制货币投机开始。据了解,针对货币基金的、新的监管规则正在研究制定过程中,希望它能起到一定的作用。
9、另外我们注意到,除了扩大直接融资比重,优化信贷结构的金融要求之外,“完善汇率形成机制”变成了简单的一句话。而没有了“更多地让市场供求关系决定汇率”的表述。实际上,更多地“让一揽子货币变成人民币币值高低参照系”已经在行动。这样的一次汇改,恐怕一点不亚于2005年7月21日的汇改行动。但这样的做法是否有效?我看还是由疑问。毕竟进出口企业用汇,每一次都是针对单一货币,而更多地还是使用美元,所以他们的目光无法离开人民币兑美元的比价。
10、 在金融方向,中央还提出了“防范化解金融风险”。这里最值得一提的是:要加强全方位监管,规范各类融资行为,抓紧开展金融风险专项整治,坚决遏制非法集资蔓延势头。这是近年来中国金融存在的最大问题。很大程度上,这其实是中国金融监管当局在互联网金融监管方向的重大失误所致。过去,明显违背金融规律的问题被互联网放大,明显的非法集资在互联网上得到容忍,而美其名曰:支持和保护金融创新。有信息表明:全国3464家互联网金融平台,已经出现问题的占到46%,已经有1000多家跑路,而今年11月,跑路的P2P平台环比激增4倍。我们要问的是:这是金融创新还是金融搅局?有多少金融资源被消耗?伤及多少投资者信心?这样的情况必须尽管扭转,而2016年将是十分关键的一年。
11、 最后我们说说股票市场。中央提出:要加快金融体制改革,尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场,抓紧研究提出金融监管体制改革方案。这里关键看点在于“基础制度扎实”。中国股市过去最大的问题就是:基础制度不扎实。从发行制度到交易制度,许多貌似细节的、但却关乎总体的问题没有获得有效地解决,结果使监管制度的有效性大打折扣,投资者合法权益保护无从体现。所以,中央要求,股市改革应当注重“基础制度建设”开始。当然,这里还有监管制度改革的问题,未来“分业监管还是混业监管”将成为一个更为热门的话题。
12、 总之,此次中央经济工作会议看点很多,而从所涉猎的战略方向和战术方法上看,中国“社会管理的现代化”水平正在大幅提升。这一点还体现在对舆论的要求。会议提出:要提高舆论引导能力,善于把握本质、主流和趋势,善于把握社会心理,善于把握时、度、效,深度分析,主动发声,澄清是非,更有针对性做好舆论引导工作。这是第一次在经济工作会议上提出舆论的问题。其实,这恰恰体现了中央已经意识到“舆论所引导的社会和市场预期对中国经济健康的重要性”。
2015-12-23 23:39:03